当前全国各地正在密锣紧鼓大力推进农普的各项准备工作。笔者根据个人的见解提出六个方面的建议。

　　一、试点工作

　　试点工作是实际工作的前奏及有效的检验手段，对正式全面铺开的工作有着至关紧要的作用。建议省市参照国家的试点方法分别选择一个村委会（最好是圩镇的所在地）进行普查试点，届时分别组织市县（市）区两级人员实地观摩学习，试点工作宜结合业务培训工作同时进行。业务培训内容包括小区划分、图形绘制、界定对象、指标解释、清查摸底、入户登记、复查审核、手工汇总、表格管理、数据处理、质量抽查等，而观摩学习的重点则是主要就试点过程中清查摸底、入户登记时所遇到的问题进行充分的解析。

　　各市及各县区的试点工作宜由各地自行掌握。

　　二、宣传工作

　　根据基层人力及物力相对缺乏的现实，宣传工作宜集中安排两周时间为宜，即是在清查摸底前及入户登记时各进行一周宣传。宣传时间要求全区相对集中，内容基本统一。为此建议省市组织力量统一撰写短小精干而又博大精深的宣传专栏内容，道理深入浅出而又启人心智的农普知识问答题型，文风平易近人而又独具魅力的领导电视动员讲话稿，形式贴近群众而又明白易懂的《致调查对象的一封信》以及琅琅上口并能留下深刻印象的农普口号和标语，以便省、市、县、乡、村五级农普办宣传之需。届时，各地的新闻主流媒体、乡村宣传专栏、穿街过巷的宣传车以及农村广播一齐开动，彩布飘飘，红旗猎猎，蔚为壮观，将形成强有力的宣传立体网，并表达一个共同的声音——关注农普！利国利民！！

　　三、“两员”的选聘及培训

　　鉴于农普工作的严密要求以及目前农村的现状，建议“两员”（普查员和辅导员）的选聘宜由村干部和乡镇本村学校中的班主任老师担任。如果单独由村干部担任，村干部每上门一户，即使很顺利见到户主，大家也不嘘寒问暖拉家常，光解释表格的填报方法就需要半个小时以上的时间。如果集中户主开会布置，不但需要每户5—10元不等的误工费补助，村干部的讲解水平及农户代表的文化素质着实让人不敢恭维，也不放心。如果让老师和学生共同加盟，则形势大为改观。班主任老师可以把通过课堂上课布置学生填写的自家和本家族亲属并经家长及当事人审核签字同意后的表格交给村干部，村干部再根据村里的行政记录及日常了解到的情况，再次逐户上门核实数据。通过老师的全面准确领会填报要求和精辟独到的详尽讲解，以及班主任老师职位所固有的感召号召力，加上学生自身认真求学的一丝不苟精神，并相对迎合了家长望子成龙、望女成凤的心态，还有村干部的事后逐个核查，表格调查栏目的完善及数据的准确性将得到大大的提高和切实有效的保障。

　　“两员”的培训工作，建议省市培训到县区（每县区3—5人）一级，地市级负责培训到乡镇级，县区级则分片到乡镇集中培训到村一级。为了确保培训质量，编写教材是关键，不要机械地照搬照抄国家的有关条文，要深入浅出、明白易懂，讲解教材时既要全面，又要突出重点，更要通俗易懂；对易于掌握的东西可略讲，对容易混淆的重点内容，则必须深入透彻，要言不烦，多举实例。建议在业务讲解前要倾听乡村干部及经营业主的意见，预防遗漏重要问题。

　　四、各级农普领导会议

　　省一级的会议最好开到县区一级（如不能，也要形成会议纪要以自治区政府名义下发到县一级人民政府而不是农普领导小组贯彻执行。），参会人员可由政府的正职和分管副职参加，如正职实在不能参加，至少都要常务副职参加。在会议上必须提出经过全区调研而得出的经费需要底线，要让市、县两级领导真正了解到普查数据的准确性要求以及经费的现实迫切可行性，重点强调二者不可偏废，更不能割舍。

　　数据的准确性和经费的迫切性尽管是棘手问题，但“居高声自远”，也自威、自强，省一级出面解释强调总比市县一级自己找同级政府解释（或乞求）好得多。

　　各级农普领导会议要签订目标管理责任状。责任状既要对考核验收不达标的政府的主要领导和分管领导进行通报批评，也应该对达到优秀的政府的主要领导和分管领导进行表彰奖励。而且这个奖励必须要用现金表示，不要给人以隔靴搔痒的感觉。

　　目前市县两级尚未换届结束，人事问题又是敏感问题，全区农普领导会议要择机进行，不宜操之过急。

　　五、报表印制

　　本次表格采取光电录入，对表格的整洁度要求非常，而由于填报人的自身原因，又确实难以达到要求，因此表格的数量无疑会增多。建议自治区统一印制两套表格，一套为草表，另一套为正式表，草表与正式表的材质要求以及成本是不一样的，从而起到既有利于开展工作又大大节约经费的作用。草表与正式表都必须要有业主签字认可，切实防止人为的操作。

　　六、数据衔接

　　在农普工作筹备进行阶段，奢谈数据衔接问题是不妥的，作为下级也不应该过多揣摩上级的意图，否则会有偷工减料、投机取巧之嫌，但不考虑数据衔接又似乎是过于天真和不“老猫”（以往的历次普查也恰好证实这点）！该如何把握好这个度呢？自己是否杞人忧天？我个人意见是要最大限度保证普查成果的应用。其他部门的数据及历年年报数据或多或少都存在着不是全面调查（甚至是其他原因）而得来的结果。经过成千上万统计人的辛勤劳动所得出来的普查成果，弥足珍惜！

　　下级服从上级是现代行政的应有之义，特别是统计部门，业务要听从上级部门的，工作却要服从同级政府的，开展业务工作更是小心翼翼，如履簿冰，既要不折不扣完成上级部门下达的任务，又要努力克服条件不完善所带来的难以言状的困难……在这种情况下要争取上下得分、左右逢源的最高理想境界，谈何容易！既然不容易，如果确无必要或根本就做不到的，就不要刻意去苛求了。当然，理想是美好的，但现实又往往是不得不慎重考虑的，应该如何核实各地的农普数据，控制质量，搞好衔接，提高效率，省市和国家应该有通盘的考虑，并及时部署。总之，要尊重体谅基层统计的工作成果及苦衷，相互及时通气，实现上下联动，共同把相关工作做细做实做好。

（作者单位：广西玉林市统计局）