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一、经济普查的实施方案与细则
1、在制定方案和细则的内容时，要细致周全，特别要注意切实可行。比如鉴于目前普查对象业务核算基础工作较差的现象，我们虽然制定了《核算管理基础工作整顿方案》，要求普查对象按照方案从计量、定额、原始记录、台帐四个方面进行整顿，但由于方案制定较粗且原则性，在实际工作中操作性较差，加上试点工作时间安排较紧，所以结果未全面达到预期效果。
2、要量力而行，不能好高骛远。虽然我们在宣传方案中制定了各小组成员单位要在本单位、本系统搞好普查的宣传工作，并制定了宣传的具体任务，但由于普查办的力量较弱，虽然召开了小组成员大会，小组组长和副组长也提出了要求，要"三到位"，即认识到位、工作到位、配合到位。但各成员单位工作的效果却很不理想。从中也反映了要搞好普查，必须加强普查的领导力量，做到权责对称。
3、在方案和细则的执行中，要严要求，勤督促，不能得过且过。在实际工作中，发现有的单位在某些环节上，不能真正地按照方案要求的去做或者做的不到位，虽经再三要求，最后仍然存在着差距，当然这也存在着个别工作人员责任心不强的问题。
二、经济普查的培训工作
1、培训要因材施教，编写不同教材。一般来说，县级以上普查机构人员对业务的接受和理解能力较强，培训可以原则一点；但对乡镇（街道）特别是面对普查对象的培训就必须有针对性和可操作性，多用案例培训，避免理论化。此外，还要提高县级和特别是乡镇（街道）级培训人员的业务讲解能力，他们要直接负责对被调查对象的培训，如果不具备一定讲解能力，必然会造成培训链的中断，势必影响培训效果。
2、培训必须分专业进行。不同的专业有不同的表式和指标，集中培训一是难以根据专业特点讲深讲透；二是受训对象往往只关心本专业内容，集中培训既浪费他们的时间，也容易造成课堂纪律松散，影响培训效果。
3、县级培训要分两步走，一是对乡、村两级要先行培训，二是在清查摸底后对普查对象进行分专业培训。而对小企业的培训可以采取灵活多样的方式，既可以集中培训，也可以由普查员上门辅导。特别是对于财务核算基础薄弱的小企业，可以由被调查单位自带财务帐，边培训边填普查表。
三、经济普查的清查摸底
1、画小区图进行地毯式清查是进行清查摸底工作的有效方式。这种方式一方面可以避免重复和遗漏，最大限度地消除普查"盲点"；另一方面便于对普查员的工作质量进行检查和考核，尽可能消除因工作人员责任心不强造成的单位遗漏现象。当然，在地毯式扫描方式的同时也应当充分利用部门资料进行核对，以起到验证和校对清查底册的作用。
2、清查摸底工作不能仓促进行。这次清查摸底之所以有单位遗漏，根本原因在于清查摸底时间仓促。由于时间仓促各级普查员只能先完成任务，无暇顾及质量最终导致清查不彻底，单位被遗漏。试点实践表明，在经济普查工作安排上必须确保清查摸底有足够的时间，一般不能少于1个月。
3、加强工作指导。进行清查摸底目的是要搞清单位及个体经营户的总量及分类，锻炼普查员队伍，熟悉普查区内的情况。因此，在进行清查摸底的过程中，必须切实加强指导。一是严格按照清查摸底工作方案进行清查工作。二是对法人单位、产业活动单位和个体经营户及一、二、三产业的划分要详细，特别要有针对性。三是要加强清查摸底工作过程中的质量监控，及时检查。
四、经济普查表的登记与填报
1、在各专业表中，应把单位名称（公章）、代码、单位负责人、填表人放在封页上，以示责任。在修改表的过程中，免去找表的麻烦。
2、在表内各指标间，要印制逻辑审核关系；在表间关系上，要印制表间对应的关系。以求数据准确符合逻辑。
五、经济普查表的数据审核与评估
（一）存在问题
1、由于表种太多，行业差异较大，普查员对各行业指标理解不透，出现审核不了的问题。
2、乡级因普查人力问题，分专业后个别专业无人审核，放在一、二个人身上，工作压力太大，造成为追赶工作进度而审核不细。
3、试点表中因审核关系罗列不细甚至根本没有，给各级审核工作带来一定难度。
4、试点表填报存在问题：
（1）、单位基本情况表（501、503表）和附表（502表）
①、在填写属性指标时，如选择07登记注册（或批准）情况、08登记注册类型等项目时，应首先在选中的属性代码上划圈，然后在 □内填写代码，有许多单位都未按要求圈填。
②、限制填报的项目，如09国有经济控股情况限全部法人企业填报、11开业（成立）时间筹建单位可免填报、12营业状态限企业法人和生产经营性活动单位填报、18企业主要经济指标限企业法人填报、19企业集团情况限企业集团母公司及成员企业填报、20企业资质等级限建筑业企业、房地产开发企业填报。其他行业或单位应免填。但有些单位应填报项不填，免填项乱填。还有些企业既填建筑业资质，又填房地产资质。
③、有些单位07 登记注册（或批准）情况项中的登记注册号漏填 或填报的号码不规范。
④、06行业类别中主要业务活动（或主要产品） 填写不细，使编码人员无法正确编写行业代码。
⑤、08登记注册类型与10隶属关系不吻合
如单位登记注册类型为私营，隶属关系未填其他，而选填了县、街道。
⑥、15工会成立情况与加入工会人数出现矛盾
工会成立情况选填1未成立工会，而加入工会人数有数；
⑦、有的营业企业只填报全年营业收入，没填主营业务收入。
⑧、单位基本情况表与各专业表的关联指标间的关系对应不一致
08登记注册类型与专业表中的资本构成项矛盾，如登记注册类型为159其他有限责任公司，而资本构成为全部个人资本；
18企业主要经济指标中的全年营业收入、资产合计与专业表中的同口径指标不吻合；
06行业类别中的主要业务活动（或主要产品）与工业表中的产品填写不一致；
17年末从业人员（人）与专业表中的从业人员数不一致。
（2）、工业表
①、产品产、销、存情况表中只填写其中项，不填合计项，或只填写合计项，不填其中项；表中的平衡关系不等。
②、财务表中生产经营用固定资产原价、本年折旧、资本构成项漏填；平衡关系不等，如工业中间投入不等细项之和、资产减负债不等于所有者权益。
③、财务表中中间投入和现金流量净额空项较多，大多数工业企业核算基础较差，这些指标很难填上。
（3）、其他行业表
共性问题是漏填项较多，逻辑关系不平衡，数据可信程度不高。
（二）、几点建议 ：
1、加强对普查人员的业务培训，特别是对各项指标间的逻辑关系，一定要在培训当中讲清"吃透"。另外，在提高普查人员的业务水平同时还要加强思想教育，提高普查人员的责任心。
2、做好审表人员安排。在组建普查机构时，要在分专业的前提下，保证各专业人数，尽量避免一人多专业，造成因工作量太大而出现审核盲点。
3、制定严格的审核制度，填写审核记录单，以明确责任。在工作中严禁普查人员毫无根据地填表改数。
（三）对个体调查数据的评估
本次普查，对个体采用的是在清查摸底时进行登记填表办法，对其审核完全可采取法人普查表的办法。而对其数据的评估我们采取了如下办法：
1、作为村级普查机构，对"单个"普查员依据调查数据进行推算的普查指标数据，要进行集体讨论评估。步骤分：
（1）、由入户普查员先介绍某个体经营户总体情况和询问的相关数据。
（2）、由村级普查机构中的所有普查员根据介绍的情况推算出主要的普查指标数据。
（3）、将各推算数据进行平均，作为集体的评估数据填写在调查表的备注栏内。
（4）、对一些被调查者提供的保守数据，也可用同类单位的平均数或先进平均数进行推算评估填报。
2、作为乡及普查机构对本地区的所有个体应进行科学分类，分类标志有：地域、行业（原则到中类）、规模、从业人数。根据分类后的标志值及其类平均数加以评估，对数据存在明显偏差的要及时纠正，严重的要重新入户调查。
3、作为县级普查机构对本地区的所有个体也要按照相应的标志分类评估，同时要考虑周边地区和历史各年数据进行总体评估。并以相关部门的数据相衔接并进行科学修正。
在实际工作中，沙后所镇南关村的普查员做得非常好。他们进行了村和小区两级评估。具体办法：一是同行业对比；二是到发货站和下一生产环节询问；三是根据支出反推收入。通过对个体数据的评估，基本上实现个体数据求真靠实。
（四）对个体普查的建议：
对个体户进行全面调查，并与清查摸底同步进行，由普查员对个体户的全部指标一一询问记录。这种方法的优点是可以全面了解个体户的情况，尤其是分行业结构的资料比较准确，缺点是组织投入的力量大，需要配备大量的普查员，数据质量的保证度差。要解决这一问题，只有采取抽样调查，在采取抽样调查时，要注意以下问题：抽样组织方式； 类型抽样中"类"的定位；抽样误差范围和保证程度。
无论采用何种调查方法，均应在全面清查的基础上，关键在于对调查数据进行科学评估，以加大个体经营户资料的真实性，这是基础的基础。
六、经济普查的数据处理
１、统一数据处理标准，减少技术性差错，保证各级数据处理工作的一致性。
２、严把质量审核关，及时修正错误，强化对基层原始数据表的计算机审核功能。
３、坚持"分级负责，就地解决"的数据质量控制原则，将数据处理工作最好放在乡级进行处理。这也是我们要全面普查时实行的办法。
七、经济普查的启示与思考
（一）关于法人单位、产业活动单位和个体经营户划分规定。其中产业活动单位的界定过于原则，实际工作中难以掌握。如，未经法定程序批准的法人内部机构，这些部门或业务活动又承包给别的单位或个人，法人单位只收取承包费，不参与对这些业务活动的管理，也不掌握这些单位或个人的核算资料。这类业务活动是否划分产业活动单位。又如，单位在同一县城不同地点的两个部门，从方案上看应分算产业活动单位，但他们只是业务分开，而核算又不分开，这两部门是否作为产业活动单位统计。
对于这一问题建议应以反映客观实际为原则，上述两例都不再列为产业活动单位，以减少普查工作量。特别是以挂靠、承包等形式出现的产业活动单位，法人单位只收取挂靠费、承包费和租金等，对它们的经营情况几乎一无所知，法人单位无法负责这些产业活动单位的填报。应按多家单位分别对待。
法人单位在异地的产业活动单位（如通迅、连锁经营的商场、超市等），按本次普查的有关规定，产业活动单位也要填产业活动表，实际上很难填全。
对于个体经营户的划分规定，方案中涵盖的范围写的太模糊，很难把握。如农村的木工、泥瓦匠、油漆工、力工，城镇的早、夜摊贩，以及流动摊贩等是否包括在内。
建议：以比照原则来明确这一问题。如农村的木工、泥瓦匠、油漆匠等，如由包工头承揽业务，其他人跟包工头做工，只领取工资的，包工头作个体经营户，其他人作为他的从业人员处理。单独作业的，作个体经营户处理；城镇的早、夜摊贩等，若经营场所相对固定，并以此为主要生活来源的，建议算作个体经营户。
而对一些轻工大楼出租摊床，集体起一个执照而又分别经营的，应按承包户计算个体单位数。
（二）工业产品产、销、存、能力情况表填报中存在的问题及解决办法
1、产品分类太细太多。这是该表填报中最大的问题。
如：女式服装要分为西服套装、便服套装、上衣、连衣裙、裙子及裙裤等，但目前很多企业未建立这方面的原始记录和统计台帐，只有"女装"一个分组的记录，分不出细项。
建议大大精简产品目录（减少一些民用小产品，如鞋帽、小五金、文具等，并取消一些意义不大的分品种）。
2、计量单位问题。一是计量单位使用不合适。如《工业企业能源购进、消费及库存(507表)》的"电力"计量单位"万千瓦时"、"千元"和水的金额单位均"千元"计量单位过大，若取整数，很多单位只能填为0；二有些产品计量单位不明确，如绘图笔、专用笔计量单位是件（套）等。
3、生产能力的计算对于大多数企业来说是一项全新的工作，数据的准确性也难以保证，且相当一部分产品是以不要求填报产量（能力）表的个体户生产为主或占了相当部分，如大米、面粉、棉化纤机织物等等，因此最后汇总出来的生产能力还不是全社会的。
建议：生产能力目录可减少一些。
此外，电力行业的售电量、自来水行业的供水量，由谁填报、如何填报需进一步明确。
（三）关于506表的"现金流量"指标
据调查工业企业除股份制企业外，没有"现金流量表"，因此无从填起。建议：仅限于国家大型重点企业和股份上市公司企业填报，其它工业企业一律免填。
另外，工业中间投入指标填报情况较差，尤其是规模以下企业，会计基础较差，生产经营方式又非常灵活（如企业的销售费用是按销售额的比例提取给销售人员），其中的中间投入无法计算，在上报的普查表中，有一大部分企业为空白，即使填报数据的，估算的情况普遍，质量难以保证。
建议：在规模以下表式中取消中间投入指标，采用按收入法计算取得增加值数据。
模以下工业企业填报主要问题是估算、推算现象多，存在明显失真。主要原因：一是不少企业管理制度、会计核算制度不健全，如固定资产不入帐、实行包税制，统计工作基础差、缺少基本的经营记录；二是规模以下工业企业绝大部分由会计负责填报普查表，一个会计往往同时兼职多家企业，平时只完成雇佣企业做帐任务，对雇佣企业的实际生产经营情况并不太了解。
规模上、下工业企业填报同样的一套表式是不可行的，如果硬性为之，不仅规模以下工业普查数据会失实，规模以上也会因精力的分散受到影响。
建议：对规模以下工业企业普查表进行修改、简化。
（四）有的表指标解释不够准确，也不完全。指标逻辑关系不明显。建议指标解释要全，要简单易懂，表内要增加逻辑关系审核内容，即要包括表内逻辑关系，也包括表与表之间的逻辑关系，这样能够大幅度提高报表数据准确率，提高数据质量，也便于填报人员操作。
（五）关于表的问题除工业表式外，其它如建筑业、交通业、批零贸易业、服务业、行政事业等表式也存在多种问题。
国家经济普查方案及制定的表式其宗旨和愿望是无可厚非的，但我国的企业绝大部分是中小企业，对企业的管理还远不是现代企业管理方式。靠这次经济普查，靠普查员来改变这种状况是不可能的事。
建议普查表式除分专业外，各专业的表式必须加以细化。如工业专业表式，就可以分成大、中、小型企业各一套表，大型企业表式中的指标可以复杂，可以技术要求高。小型企业表式指标以简略为原则，只收集必要的数据就行了，否则将影响整体数据的准确性。
（六）关于对个体经营户不配合、不如实填报的问题。
这次试点登记中，反映最多、最强烈的问题就是这个问题，之所以不愿如实填报，主要存在三怕："怕漏富，怕上税，怕泄密"。尽管我们宣传工作做的很到位，还是不能从根本上解决问题。"营业收入"指标申报普遍偏低，有的相差几倍，甚至几十倍。鉴于本次普查工作量较大，因此建议对个体经营户采取抽样调查的方式。在"地毯式"清查时，对个体经营户进行全面清查，主要对属性指标和少数几项数量指标进行登记，如是否有营业执照、生产经营活动地址、固定资产、是否雇人、缴税情况等，最后科学地评估出产出和收入等数据。清查后再分行业分类排序，采取典型抽样、整群抽样的方式，进行评估，确定修正系数，推算总体各参数指标。使普查指标更接近实际。有利于真正摸清家底。
（七）、军队、武警、铁路运输、金融、保险、邮政、电信等七大行业普查表问题。
方案要求其系统内直接上报，其下属从事二、三产业企业由行政管区普查，根据实际其二、三产业也应由各部门自行普查登记，一并按系统逐级上报，如部队办的招待所、宾馆，铁路办的三产企业等。一是有利于其系统内部掌握家底，二是有利于缓解地方普查部门的压力，三是减少各种不必要的矛盾发生。
（八）、关于按照行政地域登记填报普查表的问题，也有一定的弊端。
建议采取按在地原则和不在地原则相结合的办法实施填报。既对特殊部门、特殊系统、国家大型企业、重点企业由条条负责普查登记。这样可以解决有的企业和部门不至于因为这次普查而改变多年形成的报表渠道。不至于造成部门统计、地域统计核算不可比的现象。至于在普查后对GDP核算的地域原则问题。统计部门应制定出台一个资料可以共享、可以互通的政策规定或制度。