农业生产经营单位，指住户以外经营农、林、牧、渔业和农林牧渔服务业的法人单位、产业活动单位和基本符合法人单位条件的未注册单位，既包括主营农业的各种企事业单位、农户合作经营单位，也包括工矿企业、机关、团体、学校等附属的农业生产经营单位。其在促进农村经济发展方面的服务、示范、引导功能，在社会主义新农村建设过程中发挥着十分重要的作用。据葫芦岛市第二次全国农业普查资料显示：近几年，在各级政府的高度重视下，在大力发展非公有制经济和宏观经济形势良好的大环境下，我市农业生产经营单位持续稳定、健康发展，在农业经济发展中显示了重要的作用。

　　一、农业生产经营单位发展现状及特点

　　1、农业生产经营单位总量增加，生产经营收入增长
我市的农业生产经营单位共有953个，其中法人单位477个，产业活动单位476个；477个法人单位中多产业法人单位212个，单产业法人单位164个，未注册单位101个。经营性农业企业741个，比1996年一普增加628个；741个经营性农业企业包括单产业法人单位164个，未注册单位101个，产业活动单位476个。
　　农业生产稳定发展，截止2006年底全市农业生产经营单位实际经营耕地面积11573亩；畜牧业存栏：奶牛2026头、 肉牛53头、猪14786头、 山羊1149只、 绵羊1865只、鸡116078只、鸭2030只、鹅4020只。全年经营总收入实现48109万元，与1996年相比增长1.3倍，年均增长8.1%；其中：农林牧渔企业单位服务业总收入2430万元，与1996年相比增长1.8倍，年均增长10.8%。农产品销售总收入达23751万元，与1996年相比增长1.4倍，年均增长9.1%，其中：种植业收入3570万元，与1996年相比增长23%，年均增长2.1%；林业收入1470万元，与1996年相比增长95%，年均增长6.9%；畜牧业收入11094万元，与1996年相比增长2.8倍，年均增长14.3%；渔业收入7617万元，与1996年相比增长2.3倍，年均增长12.7%。
　　2、经济类型呈多元化格局，国有经济仍占据主导地位
随着企业改革的逐步深入，我市农业生产经营单位发展迅速，呈现多种经济成分共同发展的格局。根据农业普查资料显示：在我市农业生产经营单位中，公有制企业所占比重不断下降，私营企业迅速发展。从农业企业单位数量看，国营企业415户，主要集中在农林牧渔服务业领域；集体企业127户；内资私营企业87户；内资合作、合资企业10户；与外商合资1户；未注册企业101户。占全部经营性农业企业单位的比重分别为：国营企业56.0%，集体企业17.1%，内资私营企业11.8%，内资合作、合资企业1.3%，与外商合资0.1%，未注册企业13.7%。
　　3、销售收入主要集中分布在畜牧业，林业收入比重较高
我市农业经济单位涵盖面较广，主要集中在畜牧、林业、渔业、农作物种植业等以利用自然资源和传统制造、加工为主的资源型和传统型行业。截止2006年底农业生产经营单位实现农产品销售收入23751万元，占全市农产品销售收入4.2%。其中畜牧业实现销售收入11094万元，占全市畜牧业销售收入的4.8%；渔业实现销售收入7617万元，占全市渔业销售收入的7.4%；农作物种植业实现销售收入3570万元，占全市农作物种植业销售收入的1.5%；林业实现销售收入1470万元，占全市林业销售收入的37.7%。
　　4、区域分布特征明显，各县区的企业各有特色
近年来，随着市委、市政府对农业经济的重视，一些特殊政策向农业经济发展倾斜， 各县区农业企业的发展迅速，根据农业普查资料显示：截止2006年底农业生产经营单位全年经营总收入48109万元、经营性农业企业741个、全年从业人员11300人，分县（市）区构成如下：

　　　　　　 　　　全年经营总收入、企业数量、从业人员构成

　　由此可见各县（市）区经营总收入、企业数量、全年从业人员都各占不同，所占比重与区域大小及经济发展呈正比。
　　5、社会效益显著，吸纳就业人数增加，劳动者报酬进一步提高
　　农业企业投资少，有机构成低，经营方式灵活，对劳动者的技术要求不高，同样的资本可吸纳更多的劳动力，是失业下岗人员重新就业和农村剩余劳动力就业的主要渠道。农业普查资料显示：截至2006年底，741家经营性农业企业从业人数为11300人，较一普增长6.5%。企业职工人均工资、福利及保险费都有所上升，在一定程度上为缓解剩余劳动力的就业矛盾，提高城乡居民收入和新农村建设中起到了积极的作用。
　　6、企业外部发展环境进一步改善
　　近年来，随着我市加快社会主义新农村建设的各项政策措施不断落实，农业企业作为新农村建设的一部分，发展的外部环境得到进一步改善，"三乱"现象有所好转，农业企业发展信心进一步增强。随着农业企业发展外部政策和环境的逐年改善以及农业企业内部管理水平的不断提高，农业企业主对农业企业未来发展前景信心十足。

　　二、农业生产经营单位发展的制约因素

　　1、信息闭塞影响企业的生存和发展
　　信息经济时代，信息的获取能力成为企业制胜的法宝。农业生产经营单位信息闭塞，获取市场信息、技术信息、政策信息的能力远不如其他行业的大中型企业，导致农业生产经营单位在市场竞争中处于劣势。通过对农业生产经营单位调查，现在还有大约90%的农业生产经营单位无电脑，农业生产经营单位电脑能用于上互联网的仅占2%，大部分农业生产经营单位缺乏获取信息的有效途径。有相当一部分的农业生产经营单位对政府出台的发展相关政策不了解，如职工参保政策、各部门对农业企业的收费项目和标准、财政设立的扶持民营经济专项资金补贴或贴息贷款等政策信息。
　　2、农业企业融资渠道狭窄，资金不足的矛盾尤为突出
据有关部门的调查结果显示：68.8%的农业生产经营单位认为企业获取资金主要来源于自有资金，25.2%的农业生产经营单位认为企业资金的主要来源于银行贷款，此比重说明农业企业获取银行贷款难度加大。另外62.9%的农业生产经营单位认为从银行贷款困难，只有3.2%的农业生产经营单位认为从银行贷款较容易。农业企业资金不足的矛盾表现得尤为突出。
　　3、农业企业人员综合素质低，管理体制落后
第二次农业普查资料结果显示：农业生产经营单位中具有大专及大专以上学历的职工仅占职工总数的13.4%，而初中和高中文化程度的占80.4%；从农业企业经营者的文化程度来看，20%的农业企业经营者学历为大专及大专以上，80%的农业企业经营者文化程度在初中及初中以下。农业企业经营者的文化素质不高，有些业主基本不懂得现代企业管理制度，农业企业采取家族化管理、作坊式经营的方式，管理混乱，对生产和产品缺乏必要的科学决策，对市场的预测存在盲目性，增大了农业企业的生产经营风险，造成农业企业效率低下。
　　4、农业企业"个小体弱"，抗风险能力差，易被市场淘汰
由于农业企业资本少、生产力水平低，生产工艺落后，主要从事一些简单生产，产品科技含量低，难以进行技术创新，农业企业缺乏做大做强的源动力，而且易受外部环境的影响，抗风险能力差，易被市场淘汰，为求生存部分农业企业已经到了不择手段的地步。在一些龙头农业企业或是强势农业企业正在通过战略性竞争手段淘汰竞争对手的当口，一些小型农业企业却采用偷工减料即以低质量原材料替代优质原材料的方式降低成本。这必将加速小型的农业企业被淘汰的进程，加速行业的重新洗牌和重组。

　　三、对策与建议

　　1、建立行业自律性组织，发挥行业协会的作用
　　行业内部过度竞争阻碍了农业企业的良性健康发展，针对这一现象，行业协会的建立显得尤为迫切。目前，我市虽然新成立了一些行业合作社等形式的经济合作组织，但还没有发挥其应有的作用，应加快推动行业协会规范发展，建立行业经营守则，主动调节、规范市场竞争行为，引导小型农业企业依法经营，自觉遵守市场经济规则，恪守商业道德，共同维护行业信誉和整体形象。
　　2、依托资源优势，加长农业企业的产业链条
　　加快农业企业发展步伐,就应该进一步做大做强农业企业的产业链条。我市有着丰富的农产品资源和劳动力资源，应抓住机遇，尽快吸引国内外农产品深加工的相关企业来我市投资。加强协会建设，努力拓展工作空间，充分发挥我市农、林、牧、渔资源丰富的优势，促进原料基地（包括种植业、养殖业、渔业）与食品生产企业直接对接，形成产销一体化，延伸产业链，减少中间成本，保障原料安全，增加经济效益，形成产业集群。同时一方面要强化产品背后的研发能力，将之作为企业长久生命力之所在；另一方面要注重面向市场的营销、包装和策划。市委、市政府应该加大对农业产业化龙头企业的扶持力度,农业企业也应打破常规发展模式，通过联合、并购等方式迅速做大产业规模形成强大的以农业企业为主的产业链条，使我市的农业企业的产业链条发展的步子迈得更大一些。
　　3、加大科技投入，实现可持续发展
　　农业企业要加大科技投入，重点在科技引进和嫁接改造上促进设备更新和工艺改造，提高产品科技含量。农业企业应合理利用我市具有的农业生产资源，努力发展依托本地特色资源的品牌产品、特色产品，大力发展优势产品，以优质低成本参与竞争，实现可持续发展。
　　4、加强法律法规宣传，建立健全社会保障体系
　　加强社会保险知识和法律、法规的宣传，使农业企业了解自身的义务，让职工了解自己的权益；做好流动人员保险关系接续工作，防止参保人员流失，妥善处理农民工和季节工参加社会养老保险问题；通过合理的法规约束农业企业对职工实施养老保险。
　　5、利用各种平台，加强信息中心建设，畅通信息渠道
　　信息中心要发挥宣传、反馈、桥梁、引导等作用，通过信息中心，农业企业可以随时咨询、查找有关政策信息，更好地利用政策推动自身发展。通过信息中心发布人才和技术的供求信息，最大限度地推动人才和技术交流。定期发布商品的供求信息，用市场这只无形的手引导农业企业发展，实现产业结构的合理调整。
　　在促进农业企业生长过程中，政府应该作为一个制度建立者、服务提供者、规范竞争行为者和纠纷仲裁者的形象出现，从提高农业企业产生率和降低农业企业死亡率两个方面出发，通过相应的财政、税收、法律等各种服务为农业企业的竞争和成长创造良好环境。同时，大企业、社会团体和其他大型私营企业可以与农业企业之间通过积极的合作得到互惠互利的结果，这种合作也需要政府从中通过适当的激励机制和法律法规积极加以推动。