葫芦岛市统计信息网

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非凡的历程辉煌的成就

--改革开放三十年全市经济社会发展回顾系列分析之一

（2009年9月4日）

　　1978年以来，随着党的十一届三中全会的召开，党的指导方针从以阶级斗争为纲转变对计划经济体制进行改革，推行农村家庭联产承包责任制，确定社会主义初级阶段目标，进行经济体制改革，建立社会主义市场经济体制，确定建设全面小康社会目标，到构建社会主义和谐社会，一系列重大举措，使中国经济在改革开放和市场化进程中取得了举世瞩目的成就。三十年来，历经国家"五五"到"十一五"的七个五年计划发展期，勤劳的葫芦岛人民在这方热土上，团结奋进，开拓务实，从高从严，勇创一流，坚持以经济建设为中心，坚持深化改革和对外开放，从加速推进"外向牵动、结构优化、城乡一体、科教兴市"战略到"振兴东北老工业基地"战略、从"工业强市、项目支撑"战略到"三点一线"的沿海开发战略，使葫芦岛市发生了翻天覆地的变化，国民经济和社会各项事业取得了长足发展，宏观经济平稳、快速、健康运行，综合经济实力显著增强，城乡居民生活水平日益改善，科学、教育、文化、体育、卫生事业蓬勃发展，城市面貌焕然一新。三十年的创业，三十年的发展，三十年的振兴，三十年的辉煌，谱写了滨城人民开拓奋进、锐意进取的华彩篇章。

　　一、国民经济快速发展，综合实力显著增强

　　（一）宏观经济快速运行，国民经济总量大幅度提升。随着改革开放的不断推进，经济体制的基本转型，国民经济始终保持着平稳、快速、健康的发展态势，三十年来，我市经济保持8.6%的年均增长速度，远远高于同期世界平均增长速度3.6%的水平。特别是建市以来，经济发展更是保持了年均10.3%的增长速度，比全国同期水平高出了1个百分点，人民生活实现了由温饱到总体小康的历史性跨越。全市GDP已由1978年的12.5亿元上升到2007年的417.5亿元，总量提升了405亿元，翻了5番。2007年，第一、二、三产业增加值分别达到57.6亿元、206.2亿元和153.7亿元，比1978年分别增加了55.2亿元、197.6亿元和152.2亿元。2007年人均GDP达14963元，比1978年的567元增加14396元，翻了5番半。从所有制构成来分析，1978年，经济总量基本上是由公有制所积累和创造，但目前，全市经济总量中非公有制经济成份所占比例能达到六成左右，形成公有制为主导，各种经济成份共同发展的格局。
　　（二）金融和财政稳步运行，促进经济持续健康发展。良好的财政金融环境是国民经济和社会各项事业健康发展的基础。金融方面，1993年以来的金融体制改革以及接下来的国有商业银行的股份制改革，为全市的金融业带来的生机和活力，也为全市的经济发展创造了宽松的环境。金融机构存款余额由建市初1989年的21.6亿元，发展到2007年的489.9亿元，年均增长达18.9%。金融机构贷款余额由1989年的23.2亿元，发展到2007年的340.4亿元，年均增长达16.1%。财政方面，地方财政收入由1990年的4亿元增加到2007年的35.6亿元，年均增长13.7%。地方财政支出由1990年的4.4亿元增加到2007年的69.4亿元，年均增长17.6%。

　　二、经济结构不断调整，产业结构不断优化

　　经济结构调整是转变经济增长方式、推动经济发展的重要途径。三十年来，随着社会主义市场经济逐步发展，改革开放的不断深化，各种生产资源和生产要素自由流动日益广泛，优化资源配置的要求不断强化。特别是近年来，经济结构调整作为全市经济发展工作的一条主线，调整和优化经济结构，推进产业结构进一步优化，促进经济持续快速健康发展，是各级政府、各部门工作的重中之重。
　　（一）三次产业增加值比例关系的调整。1978年，全市三次产业增加值占GDP的比重为19.5:69.0:11.5，呈现"二、一、三"的产业发展格局，凸显出第三产业的薄弱，社会发展水平的低下。到2007年，三次产业增加值比例关系已发展为13.8:48.4:36.8，第三产业增加值所占比重明显提高，经济结构进一步改善，"二、三、一"产业格局得到初步调整，产业结构不断优化，社会发展和服务水平显著提升。
　　（二）农业经济结构的调整。1978年以来，多个中央一号文件的下发，都是紧紧围绕"粮食增产、农民增收"这个首要任务，农业的基础地位不断加强。从积极推行家庭土地联产承包责任制，推进农村经济体制改革，延长土地承包期，到积极推进农业产业化结构调整，提倡科技兴农，农村税费改革，减免农业税，对种粮农民实行直补政策，极大调动了农民种粮与发展农业生产的积极性，农村经济步入稳步发展之路。1978年全市农业经济中的种植业、林业、牧业、渔业产值的比例关系为74.9:4.9:17.9:1.9，全市一万平方公里的黑土地上满眼都是高粱、玉米等大田作物，其他种植行业规模小得可怜，到2007年，农业的这种结构已调整为36.6:1.5:40.9:17.9，各产业竞相发展。从农作物总播种面积上看，1978年，粮食作物、经济作物、其它作物播种的比例为84.5:12.1:3.4，到2007年已经调整为77.1:10.2:12.7。三十年来，农业总产值由1978年的3.7亿元，提高到2007年的104.6亿元，年均增长6.7%；粮食单产由215公斤/亩提高到400公斤/亩，年均增长2.2%；粮食产量由66.8万吨提高到105.8万吨，年均增长1.6%；花生产量由0.9万吨提高到5.3万吨，年均增长6.3%；蔬菜产量由21.3万吨提高到207.6万吨，年均增长8.2%；水果产量由12.4万吨提高到69.7万吨，年均增长6.1%；水产品产量由2.4万吨提高到41.2万吨，年均增长10.3%；肉类产量由3万吨提高到20.8万吨，年均增长6.9%。
　　（三）工业经济结构的调整。工业是我市的立市之本，建市之基，雄厚的工业经济实力使葫芦岛市成为我国重工业发达的地区之一。从以石油化工、有色冶金、机械造船为主的传统工业基地向石油化工、有色金属、船舶机械、能源电力为主的四大支柱产业的战略转变；从以实行政企分开，建立现代企业制度，国有企业改革和脱困，到制度创新，资本运营，主辅分离，下岗分流等方面取得了重大进展；从不断深化产业结构与产品结构调整，到实施老工业基地振兴战略和工业强市战略双重政策指引，走新型工业化道路，推进了全市工业的大发展。从轻重工业方面分析，1978年全市轻重工业产值比例为6.2:93.8，到2007全市轻重工业产值比例为3.0:97.0，重工业化趋势不断增强。从工业行业方面分析，1978年全市工业经济中采掘业、制造业、电力和水的生产供应业三大行业的产值比例为19.7:79.4:0.9，到2007年已调整为1.9:90.1:8.0，制造业的优势地位更加突出，传统的资源产业主导型格局得到不断调整。从四大支柱产业结构分析，改革之初，石油化工、有色金属、船舶机械、能源电力四大支柱产业比例结构为56.7:16.4:12.1:3.8，到目前，此比例结构调整为48.4:18.3:12.5:8.3，产业结构不断调整，四大产业竞相发展。
　　（四）第三产业结构的调整。第三产业发展水平高低，是衡量一个地区发达程度的重要指标之一。改革开放之初，我市的第三产业表现出行业门类狭窄、经济类型单一、发展水平低下，基本上是交通运输邮电业、批零贸易与餐饮业两大行业独撑第三产业的门面，部分行业在当时已成为制约国民经济和社会各项事业发展的"瓶颈"。三十年来，第三产业已获得了长足发展，为经济发展做出了重要贡献，不仅交通运输邮电业、批零贸易与餐饮业、金融保险业、房地产业等传统第三产业不断发展，而且居民服务、咨询中介服务以及信息产业等新型行业得到不断提高，第三产业的整体水平与功能得到不断提升。2007年全市第三产业中交通运输邮政业、批零贸易与餐饮业、金融保险业、房地产业、其他服务业的比例为28.5:27.3:7.0:7.7:29.5，交通运输邮电业、批零贸易与餐饮业仍然是第三产业中的突出行业，两大行业占据着第三产业的半壁江山。在其他服务业中，信息转输计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、中介服务业、环境管理业、社会保障业等新兴产业逐步发展，占第三产业经济总量的份额2007年达到5%、1.1%、0.1%、0.2%、1.1%，不仅第三产业内部结构逐步趋向合理，行业部门齐全，而且也使第三产业服务经济与社会的功能日趋强大。

　　三、投资、消费、出口齐增长，拉动国民经济快速发展

　　投资、消费、出口三大需求的快速发展，为经济的平稳、快速、健康运行奠定良好的基础。
　　（一）固定资产投资高速发展，经济发展后劲增强。改革开放以来，我市的固定资产投资由单一的计划经济模式逐步转向多元化的市场经济模式，投资主体和规模趋于多元化、大型化、现代化，三十年间，每年都有一大批项目建设投产，用于建设固定资产的投资额逐年增加，基础产业和城乡基础设施得到不断改善和提高，有效地解决了流通、能源、通讯等严重制约经济发展的关键问题，增强了国民经济发展的后劲，为促进经济发展奠定了坚实的物质基础。2007年全社会固定资产投资额为156.7亿元，是1978年投资额110倍。三十年来，全市累计完成固定资产投资1047.4亿元，年均增长达17.6%，其中，累计向第一产业投资为13.1亿元，占总投资的1.3%；累计向第二产业投资为552.3亿元，占总投资的52.8%；累计向第三产业投资为479.7亿元，占总投资的45.9%。一大批重点项目，如绥中电厂、中石油锦西石化分公司电厂及重油柴油工程、锦西天然气公司、渤船重工船台、葫芦岛锌厂改造、锦化化工烧碱和环氧丙烷工程、绥中36-1油田工程等等重大工程的建成投产，对我市的工业生产产生了极为深远的影响。1978年到2007年，原煤年生产能力提高了18.3%，原油加工年生产能力提高了70.1%，发电量年生产能力提高了5.2倍，成品钢材年生产能力提高了2.3倍，水泥年生产能力提高了1.4倍，锌年生产能力提高了4.8倍，烧碱年生产能力提高了4.6倍，化肥年生产能力提高了5.5倍。
　　（二）商品市场繁荣兴旺，消费需求不断扩大。1978以来，随着计划经济向社会主义市场经济转轨的逐步完成，垄断的商品市场逐渐呈现出商业网点增多、规模不断扩大、环境不断改善、消费品不断升级的繁荣兴旺的景象，加之近年来国家持续实施扩大内需刺激消费需求政策的影响，我市城乡商品交易市场始终保持良好发展态势。1978年，全市的社会消费品零售总额为3亿元，到2007年，全市的社会消费品零售总额已达137.1亿元，年均增长14.1%。其中，批发和零售业消费品零售额达121亿元，住宿和餐饮业零售额达16.1亿元。1978年，全市商贸、餐饮企业共计1300多个，从业人员仅为1.1万人，社会消费品零售总额所有制构成基本上以全民、集体所有制为主，成交的商品零售总额占总量的98.2%，到2004年，全市从事商贸、餐饮企业单位数已达3800多个，从业人员达5.6万人，个体户5万多户，从业人员9万多人，零售总额所有制构成基本上以私营、个体所有制为主，成交的商品零售总额占总量的80%以上。各级各类市场齐全，设施完备，功能完善，截止到目前，全市拥有亿元以上商品交易市场5个，限额以上批发零售住宿餐饮法人企业83个。
　　（三）进出口快速增长，利用外商直接投资不断增加。改革开放以来，按照请进来、走出去的发展思路，全市对外开放水平不断提高，进出口总额不断扩大。1989年到2007年，全市进出口总额累计达75.6亿美元，年均增长46.3%，其中，出口总额累计完成50.2亿美元，年均增长48.3%，进口总额累计达25.3亿美元，年均增长40.1%。建市以来，全市累计利用外商直接投资达3.1亿美元，年均增长达21.4%。

　　四、人口素质不断改善，城乡居民生活质量不断提高

　　（一）城镇化进程不断加快，人口素质不断改善。建国以来长期存在的城乡二元经济结构和户籍管理制度，严重地束缚了农村经济的发展，制约着农村人口的向非农产业的转移。十一届三中全会以后，我国不断加快小城镇建设进程，开放的经济发展环境和宽松的企业用工制度，为人口素质的提高和城镇化进程的加快提供了有力契机。1978年，全市总人口221.6万人，其中非农业人口36.9万人，占总人口比重为16.7%，到2007年，全市总人口为278.7万人，其中非农业人口85万人，占总人口比重为30.5%。人口出生率由1978年的18.9‰，降低到2007年的10.2‰；人口自然增长率由1978年的12.9‰，降低到2007年的5.1‰。另据第三次人口普查（1982年）和第五次人口普查（2000年）数据显示，每一万人所拥有大专及以上学历人员，1982年仅为36人，2000年为281人；城镇人口总量，1982年为总人口的18.9%，2000年为总人口的32.6%；人口老齡化程度，1982年65岁及以上人口占总人口比重为5.2%，2000年该比重为7.9%。
　　（二）城乡居民收入快速增长，居民生活质量显著提高。改革开放以来，经济的持续、快速、健康发展，为城乡居民收入增长和生活质量提高提供了强有力的保障。三十年来，衣、食、住、行等消费领域发生了巨大变化，商品性消费比重逐年下降，服务性消费比重逐年上升，消费结构发生了质的改变。1、城镇居民方面，全市城镇居民人均可支配收入由1994年的3807元提高到2007年的12009元，年均增长9.2%。人均消费支出由2955元增加到8329元，年均增长8.3%，其中:食品类支出年均增长6.9%，衣着类支出年均增长4.9%，居住类支出年均增长11.2%，家庭设备用品及服务支出年均增长2.5%，医疗保健类支出年均增长16.3%，交通和通讯类支出年均增长17.9%，教育文化娱乐服务类支出年均增长10.2%，杂项商品和服务类支出年均增长10.0%，交通和通讯类、医疗保健类、居住类、教育文化娱乐服务类支出增幅均高于8.3%的平均水平。从消费支出结构来分析，多年来，食品类支出比重下降7个百分点，家庭设备用品及服务类支出比重下降6个百分点，衣着类支出比重下降5个百分点，交通和通讯类支出比重提高了7个百分点，医疗保健类支出比重提高了6个百分点，居住类和教育文化娱乐服务类支出比重各提高了2个百分点。1994年到2007年，城镇居民家庭恩格尔系数由45.1%下降到38.2%。2、农村居民方面，全市农村居民人均纯收入由1989年的621元增加到2007年的4313元，年均增长11.4%。人均生活消费支出年均增长9.2%，其中：食品类支出年均增长7.6%，衣着类支出年均增长9.5%，居住类支出年均增长6.7%。家庭设备用品及服务支出年均增长5.4%，医疗保健类支出年均增长17.2%，交通和通讯类支出年均增长30.4%，教育文化娱乐服务类支出年均增长18.8%，杂项商品和服务类支出年均增长26.5%，交通和通讯类、医疗保健类、居住类、教育文化娱乐服务类支出增长速度均大幅高于9.2%的平均水平。从消费支出结构来分析，多年来，食品类支出比重下降12个百分点，家庭设备用品及服务类支出比重下降4个百分点，交通和通讯类支出和教育文化娱乐服务类支出比重各提高了9个百分点，医疗保健类支出比重提高了6个百分点。建市以来，农民居民家庭恩格尔系数由48.5%下降到37.3%。

　　五、城市功能不断增强，社会事业全面进步

　　（一）城市功能不断增强，城市面貌显著改观。1978年以来，我市城市建设本着新老并举、统筹兼顾、分期建设、协调发展的指导思想，坚持为经济发展和人民生活服务，在建设国家级卫生城市、旅游城市、园林城市、环保模范城的过程中成绩斐然。一大批与经济生产和人民生活密切相关的供排水、邮电通讯、城区改造、电力热力、道路桥梁、公共绿化、环境卫生和城市保护等项目设施建成并投入运营，龙湾新城区建设、老城区改造、火车站、汽车站、公铁立交桥、高速公路、电气化铁路、海港码头、市区公园、休闲广场、自然生态保护区、水源工程等等诸多重点工程，无论是新开发建设和投入使用，还是旧貌换新颜，都极大地提升了城市功能档次和文化品位。城市发展的总体框架也由新城区、老城区、龙港区三位一体的大城区框架�"三点一线"的沿海开发建设方向转变。北港工业区、高新技术产业园区、兴城和绥中工业园区基础设施建设稳步推进并初具规模，部分企业已经入驻。城市居民的工作生活环境和城市面貌不断改善，城市整体功能进一步增强。三十年间，全市公路里程由1246公里延长至5840公里，增长3.7倍，公路客运量由312万人增加到4856万人，年均增长9.9%，公路货运量由32万吨增加到2745万吨，年均增长16.6%，民用汽车拥有量由188辆增加到7.3万辆，年均增长22.8%；邮电业务总量由315万元增加到12.3亿元，年均增长22.8%，电话交换机总量由6960门增加到69.3万门，增长近百倍，电话机由当初不足8千部，发展到目前固定电话用户64.8万户、移动电话用户10.5万户、小灵通电话用户10.9万户、互联网用户12.2万户；城区居民人均居住面积由4.1平方米提高到18.6平方米，自来水日生产能力由1万吨提高到30万吨，液化石油气年供给量由300吨提高到9200吨；城区绿化面积由11公顷提高到2663公顷，人均公共绿地面积达11.1平方米；开发建设AAAA级旅游区3处，AAA级旅游区3处，AA级旅游区4处，A级旅游区1处。
　　（二）社会保障体系逐步完善，覆盖范围逐年扩大。改革开放三十年，创造了巨大的经济效益和社会效益，如何将经济发展的成果更有效地转化为广大人民的福祉，泽及到每一个人，是加快社会保障体系建立和完善的动力之源。近年来各级财政部门不断加大对社会保障的资金投入力度，社会保障制度的框架已经基本形成。在城镇，包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险的社会保险制度基本建立，最低生活保障制度全面实施；在农村，最低生活保障制度正在全面推开，新型合作医疗改革工作正在加快推进。社会保障体系覆盖范围逐年扩大，筹资渠道逐步拓宽，基金支撑能力逐步增强，享受社会保障待遇的人数迅速增加。2007年，全市城市居民最低生活保障人数达7.2万人，农村居民最低生活保障人数达9.3万人；全年基本养老保险费征缴8.9亿元，医疗保险费征缴2.4亿元，失业保险费征缴1亿元，工伤保险费征缴0.3亿元，生育保险费征缴0.07亿元；养老保险个人帐户建帐户数已达35.6万人。
　　（三）文教卫生竞相发展，社会各项事业全面进步。三十年来，全市在物质文明提高的同时，精神文明建设硕果累累。2007年末，全市文化事业方面，共有文化馆6个，艺术表演团体3个，艺术表演场所2个，图书馆7座，馆藏图书40.4万册；教育事业方面，共有各类学校985所，在校学生达36.2万人，教职工数达2.6万人，九年一贯制（寄宿）学校加快建设；卫生事业方面，共有卫生机构206个，床位1.3万张，卫生机构从业人员1.3万人，新型农村合作医疗参合率逐年增加；广播电视事业方面，全市广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率分别达到97.5%和95.9%。
回顾改革开放三十年的历程，总结改革和开放的成功经验，对于继续深化改革和扩大开放有着重大的现实意义。三十年来，围绕发展这一主旋律，抢抓机遇、克服困难、迎接挑战，年轻的葫芦岛市走过了辉煌的历程，取得了伟大的成就，278.7万葫芦岛人民就是这次非凡历程的实践者和辉煌成就的见证者。成绩属于过去，新的征程已然开启，我们要在市委、市政府的坚强领导下，牢牢抓住老工业基地振兴和沿海开放的机遇，努力克服经济和社会发展中存在的困难与问题，促进葫芦岛经济持续、快速、健康发展，构建和谐葫芦岛。
新的征程，再创新的辉煌！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　作者：刘双元