投资增效益   发展有后劲

――对连山区2007年固定资产投资简要分析

在新的历史发展阶段，随着深化改革，治理整顿和体制创新的进一步开展，连山区的各项事业进入了快速发展的新时期。全区各项经济指标都在全市名列前茅，固定资产投资几年来一直遥遥领先于其他县区，且逐年递增，投资硬环境不断完善，软环境臻于成熟。2007年固定资产投资总量已达到310053万元，较上年增长26.3%。实践证明，固定资产投资力度的不断加大，各行各业高投入，已经收到了较好的社会效益和经济效益，为连山区的全面发展提供了多层次的、全方位的发展平台和发展空间，下面就2007年投资状况作以简要分析：

一、   社会、经济效益显著

（一）社会效益

2007年，全区全社会固定资产投资总额已达到了历史最高水平。其中在公共事业、环境治理、居民居住条件改善等方面投资28691万元，占全社会总投资额的9.3%，新崛起了多处闪亮点，为城乡人民生活带来了便利，收到了较好的社会效益。

1、连山河治理是连山区人民所瞩目的重点工程，总投资达17843万元，该工程位于连山河中段，新修左右护岸1200延长米，高3米，使周边居民安全度汛有了保障，在北岸新建成的连山河公园，绿化面积达13平方米，是一个集文化休闲、运动健身、儿童娱乐、旅游观光为一体的综合性大型公园，有力地拉动了东城经济区发展，产生了良好的经济、生态、社会效益，这项治理工程已于2007年7月全面完成。

2、锦北棚户区改造是2007年动作比较大，利于城郊居民的一项大工程，总投资18820万元，总建筑面积40万平方米，在2007年底已接近尾声，1.2万棚改居民住上了舒适宽敞的新楼房。

3、全年用于中小学校舍建设及危房改造投资3782万元，修改扩建校舍32982平方米。虹螺岘镇投资630万元新建了九年一贯制教学楼6800平方米，孤竹营子乡投资200万元，新建小学校舍3272平方米，新台门镇、张相公乡、山神庙乡、杨郊乡等分别对中小学校舍进行了扩建和改建，大大地改善了城乡教学环境，极大地促进了教育事业的向前发展。

4、改进了城乡道路状况。全年修建公路共投资8715万元，其中东城区五号路工程是全区的亮点工程，总投资2000万元，已全部建成投产，顺利通车；102线局部路段进行了改造，总投资额达2544万元；一年里，投资14251万元修建了乡村两级公路。

5、投资1246万元修建了钢屯，虹螺岘等几所宾馆化、花园式的中心敬老院，成为辽西地区示范典型。

（二）经济效益

1、2007年，用于农田水利基本建设投资21117万元，修建了多处农用梯田、农用方塘。其中，高桥镇万屯河治理、杨郊乡的白杨河治理、新台门镇的河治理，沙河营乡的治河护路等工程进展非常顺利，极大地促进了农业生产的发展。

2、在全区投资总额中，用于工业企业技术改造技术创新的投资155405万元，占总投资额的50.1%，其中，位于虹螺岘镇内的创业豆制品厂投资1500万元，已全部建成投产，“虹豆香”牌干豆腐已闻名于省内外，预计年营业额1500万元；钢屯选矿厂尾矿库处理工程已投资7100万元，进展比较顺利，该项目的建成投产将大大提高周边地区生产、生活安全系数；台集屯镇的凌云农药化工有限公司新上的恶醚唑生产线当年投资800万元，该项目已经全部建成投产；葫芦岛虹京钼业有限公司投资2700万元，新建的三聚磷酸钠生产线已交付使用，将年产3.2万吨三聚磷酸钠；在各乡镇新建了多处铅锌钼矿，为全区工业的发展增添了后劲。

3、在投资总额中，第三产业投资16473万元，占总投资额的5.3%。从投资额来看，虽然三产投资比重不大，但是对推动全区经济的发展起到了积极的作用。

二、存在问题

1、    用于农业生产及植树造林投资偏少，有5个乡镇全年几乎没有一分投入。

2、    用于新特产品的投入少，仅为12300万元。在全年生产性投资项目中，大部分是用于钼、铁、铅锌等重工业资源型传统产品的扩大规模上，在轻工业方面，特别是与人们生活相关的高新特产品研发投入不足，有可能滞缓工业结构调整步伐。

3、由于区、乡财税体制相关问题，各乡镇招商引资、新上项目的积极性不高，加之各乡镇工业用地局限性，从不同程度上阻碍了固定资产投资的步伐。

三、今后投资方向及建议

1、在2007年总投资额中，国有单位投资38225万元，占12.3%，集体单位投资23451万元，占7.6%，民间投资248377万元，占80.1%，由此可见民间投资仍占据投资来源的主导地位。近年来，连山区不断出台较为优惠的政策措施，加大招商引资力度，形成了投入高潮，使得连山区总体投资额逐年攀升，但是与省内外、市内外发达县区相比还有一定距离，所以还要继续加大招商引资力度，吸引区内外民间资本向我区聚集，使得民营企业不断发展壮大，成为我区国民经济的重要组成部分。

2、在高新产品的开发上，因地制宜，积极引导高新技术产业投资。

3、对于以农业为主要产业的地区来说，特别是粮食安全问题日显重要的今天，对农业投入极为重要，在注重发展工业、商业等产业的同时，还要兼顾农业。

今后要继续加强社会主义市场经济条件下的政府职能转变，扩展对民营企业服务的深度和广度，在固定资产投资方面应建立专门的工业项目决策咨询服务机构，对工业投资项目，工业园区建设从源头上把关。增强项目布局的合理性和决策的科学性。首先要科学布局项目，要根据产业政策导向，加强区域之间的协调，合理布局项目，促进产业集聚。其次要把好项目质量关，根据对重点项目的基本要求，确保落地项目质量，防止限制类项目、禁止类项目落地。对一些环保、安全等方面存在疑难问题的项目要组织有关专家进行论证，明确疑难问题的解决方案。同时强化服务提高效率，对符合产业政策的项目要通过决策咨询服务机构协调解决好项目落地过程中的一系列审批和程序问题，提高办事效率。还要协调解决好项目施工建设过程中一系列配套服务问题，使投资者无后顾之忧。

　　单凤梅