如何加强部门统计与政府综合统计的联系

目前，我国的统计工作，由政府综合统计系统和部门统计系统两部分组成。《中华人民共和国统计法》明确要求，政府综合统计系统不仅对部门统计系统具有统计业务的指导权和协调权，而且有权要求部门统计系统报送和提供本部门的基本统计资料，同时政府综合统计部门也有向其他部门提供宏观管理和科学决策必须的综合统计资料的义务。但是，由于受多种因素的影响，统计对象、统计范围发生巨大的变化，致使政府综合统计部门在统计资料的提供和资源方面的关系不顺渠道不畅，不仅政府综合统计系统提供综合统计资料不够，而且部门统计系数不按规定向政府综合统计机构报送基本资料现象时有发生，严重影响地区的统计资料的使用效率，制约统计功能的充分发挥。

一、   存在主要问题

1、        政府综合统计部门收集资料的难度加大。

我国现行统计调查体系是国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导，分级负责的统计管理体制。

由于市场经济的影响，各单位管理体制、统计对象、统计范围发生巨大变化，致使政府综合统计部门与部门统计之间关系不顺，联系不紧密，造成政府综合统计部门搜集资料的难度很难保证资料齐全，严重影响地区的统计资料的使用效率。特别是在国民经济核算中，核算内容包括第一产业，第二产业、第三产业的各个行业，需要当地税务、工商、交通、邮电、卫生、文化、教育、财政等诸多部门资料，长期以来，各部门没有专门的统计人员和统计人员的相对不稳定，造成报送不及时，影响核算工作，搜集资料就成为我们专业统计人员的难题，造成统计数据失真和滞后。

2、“数出多门”现象严重

统计工作虽然主要是由政府综合统计部门来做，从本质内容和所涉及的范围来看，也是一项全局性工作。

目前，各部门都有一套统计报表工作，但多年来存在各自为战，主要报表都是靠从上而下的部门来贯彻的，有很多部门单位的统计报表不能及时抄报当地统计部门，而统计部门只靠本部门的专业数据来计算全部经济运行情况，有很多数据与各系统报表数据不能衔接，部门的数据高于或低于统计综合部门现象，形成“数出多门”。一个指标，多种数据不能真正反映当地经济情况。

二、   主要对策

要真正发挥统计的信息、咨询和监督的整体功能，更好地利用统计资料，反映全区经济运行情况，只有各部门、各单位密切结合，及时主动向统计部门提供各种基本统计资料，加强沟通协调，才能有效杜绝“数出多门”现象。

为了改善目前统计工作现状， 加强部门统计和政府统计工作的联系，必须做到：第一，统计部门要牢固树立“开门办统计”的观念，加强政府综合统计与部门统计的联系，形成完整的地区统计工作网络；部门统计要切实履行好职能，通过找准与政府综合统计的结合点，来实现优势互补，资料共享。

第二，明确责任，按照《统计法》的要求，有关部门要及时提供真实的统计资料，真正做到“数出一门”不重不漏，确保统计数据质量，统计部门要加强调查研究，及时掌握国家统计系统的多种报表制度，努力提升统计服务水平，为地方各级部门服务。

政府统计部门作为科学决策的智囊和参谋部，要重视统计成果的运用，分析问题要用数字来说话，实施决策要有数字作依据，衡量检验成果要用数字作证明，没有大量的客观数据和科学的统计分析，是不可能做好工作，只有加强政府综合统计与部门统计的联系，才能掌握本地区经济运行状况，真正掌握数据，及时、准确全面完成统计工作，确保统计数据质量。 

                             赵素萍